menunjukkan alasan utama bahwa peraturan daerah berbeda-beda dengan daerah lainnya

Setiap daerah memiliki latar belakang budaya dan norma yang berbeda. Misalnya di jika seseorang minum alkohol di daerah Aceh akan dikenakan sanksi, hal itu karena latar belakang budaya dan norma yang berkembang di Aceh. Hal sebaliknya terjadi di Bali.